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来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-10-17 15:55:12

德国《莱茵时报》在报道中国这一文件时,认为它反映出中国的三个重要立场:第一,优先增加发展中国家的代表性;第二,强调更多国家、特别是中小国家有更多机会轮流进入安理会,参与决策;第三,强调涉及各地区的改革方案应首先在有关地区内部达成一致。德国之声电台认为,中国是在警告四国,不应操之过急。

日本感受到很大的压力,媒体纷纷认为日本“争常”的努力遭到了中国的猛烈阻击,“争常”之路非常艰难。共同社的报道称,“中国态度骤然强硬,目标直指日本”。《读卖新闻》的澳门威尼斯人手机客户端说,中国政府表明了联合国安理会改革应该以地区共识优先的立场。可以说,中国政府的这份文件虽没有点名,但已经明确地对日本说,日本要成为安理会常任理事国没有中国的赞同是不行的。这份文件还提出了联合国改革应当尊重的基本原则,表明应当增加发展中国家、中小国家参与联合国安理会事务的机会,并力争地区平衡。中国提出这些基本原则,事实上是要以文件的形式再次表明反对四国提出的安理会改革方案。《朝日新闻》说,王光亚的发言以及中国政府的正式文件已经明确表示,中国将不惜拒绝批准联合国宪章修正案来阻止日本“入常”。中国在这一问题上是拥有否决权的。

中国的文件让“团结谋共识”运动很受鼓舞。意大利国家电视台表示,“四国”的决议草案,不利于联合国会员国的团结,违背了联合国改革的初衷,有损发展中国家的利益。中国政府公布的文件具有指导意义,对“团结谋共识”运动是很大的支持,对许多发展中国家也有很大影响。巴基斯坦的学者和媒体认为,中国政府在文件中强调联合国改革应有利于推动多边主义,其含义与巴基斯坦在联合国的改革问题上反对产生新的权力中心的立场是一致的。

中国现代国际关系研究所的方华副研究员认为,以6月3日第59届联大主席让·平向191个会员国提交《成果文件草案》为标志,联合国的改革进入实质性阶段,现有的五个安理会常任理事国的模糊余地越来越小。中国此时明确表态,不仅给予了对我有所期待的中小国家大力支持,而且也将推动五常相继明确立场,有利于争取外交主动权。

舆论普遍认为,四国修改后的方案没有大的变动,特别是不愿放弃否决权,是换汤不换药,并不能缓解反对的声音。6月9日,中国外交部发言人刘建超在回答有关中国对四国新方案的立场时指出,不应在有分歧的方案上进行修修补补,对少数国家强行推动不成熟方案的做法感到担忧。

目前,两大阵营的较量还在进行。“四国”正在争取更多的国家成为其决议草案的共同提案国,目标锁定在东欧和非洲国家。它们还把目光投向将在7月初分别举行的非盟首脑会议和加勒比国家首脑会议,准备游说这些国家的领导人。“团结谋共识”运动内部也在不断磋商,共谋对策。它们只要争取1/3的会员国支持,就能达到击败“四国”方案的最低目标。至于其所提出的方案能否也获得2/3的多数,则还有一番较量。如果两个方案都无法通过,安理会改革将只能限于工作方法的改进,扩大将被迫推迟。本报驻联合国、巴基斯坦特派记者何洪泽陈一鸣本报驻日本、德国特约记者张莉霞青木

据新华社消息北京市公安局新闻发言人单志刚,10日就司机杜宝良在同一地点被电子警察“记录”违章105次一事,回答记者提问时表示,市局将整改规范公安执法行为,促进执法公正。

在当天的整改活动新闻发布会上,北京市政法委有关人士说,要初步建立执法责任制度、办案办事依法公开制度和责任追究制度。

安徽来京务工人员杜宝良,在极其偶然的情况下得知,他在北京同一地点违反交通规则105次,均被“电子眼”拍摄记录在案,需交罚款1万余元。10日,有记者提出交管部门对交通处罚不承担通知责任的问题。单志刚对此回答说,市公安局也认识到,在日常的执法中还存在一些比较突出的问题,比如在告知违章中,就没有很好考虑到,现实中一些公民还不能及时通过网络了解违章行为。在今后的整改中,要强化交通标志,使人一目了然。但对记者提到的违章告知的形式问题,单志刚没有作进一步的答复。

据悉,此次政法机关重点进行整改和规范的内容,将以群众最关心、反映最强烈的问题入手,着重对执法权力相对集中的部门、与群众联系密切的窗口单位以及容易发生问题的执法环节整改。

新华网6月13日消息新加坡《联合早报》近日发表著名专栏作家阮次山分析日本“争常”形势的澳门威尼斯人手机客户端。阮次山说,由于日本本身策略性的严重误判与决定,它的“入常”梦其实已经无望。

在5月底的专栏中,笔者曾经根据法理和国际现实分析了日本想成为联合国安理会常任理事国的可能性。笔者当时认为,日本想“入常”,可能十年内都无法圆梦。这几天,一连串的实际发展更证实,由于本身策略性的严重误判与决定,日本的“入常”梦其实已泡汤。

在策略上,日本政府的构想是:由于近年对许多国家展开金钱援助,这半年来,为了争取“入常”,日本政府更增加了外援的力度,譬如对苏丹就提供了1亿美元的援助,小泉上个月也承诺给予巴勒斯坦1亿5000万美元的援助,其以“金钱”叩开安理会大门的存心很明显。

同时,日本政府也曾号称,他们已争取到一百多个联合国会员国支持它“入常”,而且,只要美国也如其所言全力支持日本“入常”,日本“入常”已成囊中物。

根据联合国宪章规定,修改宪章属重大事件,必须获三分之二会员国同意才能通过,而且大会的重要问题案,安理会常任理事国并无否决权。日本方面估计,日本争取到三分之二会员国的支持,应无问题。

然而,联合国宪章109条第二款规定,联合国宪章修正案在获得大会三分之二会员国通过后,必须送交各会员国的国会进行认可。因为根据国际惯例,各国与外国所签的任何条约,都得经国会批准,国家与联合国所订的宪章自然也属这种状况,因此,新修定的联合国宪章,当然也得交由各会员国国会批准。

值得注意的是,联合国宪章第109条第二款也规定,新修定的联合国宪章必须获安理会五个常任理事国国会的全数同意才能生效。换句话说,即使只有一个常任理事国的国会不批准,宪章修正案也无效,当时宪章如此规定,主要是想避免“国联”的失败教训,因此才订下让联合国安理会五个常任理事国对修宪这种重大问题具有“事实否决权”(defactoveto)。换句话说,即使日本获联大批准“入常”,中国人大也可以透过不批准修宪的行动,实际否决日本“入常”的可能。

日本政府当然了解联合国宪章中这种“事实否决”的规定,但是,日本当局的策略是:如果三分之二的联合国会员国通过修宪案,扩大安理会常任理事国的范围,那么,中国政府若运用“事实否决权”,势必有如与全球大多数国家为敌,日本以为可以借此孤立中国,把中国逼到一个角落,逼中国难以运用“事实否决权”去阻止日本“入常”。

首先,中国当局明白美国也不愿安理会扩大的心态,表示,如此重大问题必须获全体会员国共识,而非只经过三分之二会员国通过,此议提出后,美国及俄罗斯也先后表示同意。

其次,经过多国外交运作,中国政府以或明示或暗示的方式,向各国表达了反对安理会及其他联大政策方案以急就章方式通过的态度。中国当局更在6月7日发表了“中国关于联合国改革问题的立场文件”,明白表示反对在政策问题上设时限,反对强行表决尚有重大分歧的方案。至此,据来自联合国的消息人士透露,在看到中国在此问题上的明确立场后,支持改革方案,尤其支持日本“入常”的国家,其实已不到30个,此情况使日本为之大惊。

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