澳门威尼斯人手机客户端

来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-13 11:43:02

(5)大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革,加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心,在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心,国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境,发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究,继续实施现代农业高技术产业化项目,尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要,加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置,提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术体系改革和建设,积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法,完善农技的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程,扩大重大农业技术项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技服务。加强气象为农业服务,保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

(6)加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造,促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式,在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的新型体系,改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”,建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作,健全检验检测体系,强化农业生产资料和饲料质量管理,进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式,广泛开展联合、合作经营,加快现代经营网络建设,为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络,实现省际互通。

(7)稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,稳定发展粮食生产,持续增加种粮收益,不断提高生产能力,适度利用国际市场,积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田,保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程,加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带,稳定粮食播种面积,不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策,保持合理的粮价水平,加强农业生产资料价格调控,保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策,增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。

(8)积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业,保护农产品知名品牌,培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业,扩大畜禽良种补贴规模,健康养殖方式,安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设,完善突发疫情应急机制,加快推进兽医管理体制改革,稳定基层兽医队伍。积极发展水产业,扩大优质水产品养殖,发展远洋渔业,保护渔业资源,继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力,扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口,加强农产品对外贸易磋商,提高我国农业应对国际贸易争端的能力。

(9)发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金,支持龙头企业发展,并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法,切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,加快立法进程,加大扶持力度,建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

(10)加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术,重点废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策,组织实施生物质工程,秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术,开发生物质能源和生物基材料,培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业,鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备,努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

(l1)拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力,按照国内外市场需求,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,推进“一村一品”,实现增值增效。要加快转移农村劳动力,不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展,特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇,从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件,外来人口较多的城镇要从实际出发,完善社会管理职能。要着眼兴县富民,着力培育产业支撑,大力发展民营经济,引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力,发展壮大县域经济。

(12)保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络,为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度,建立工资保障金等制度,切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度,加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度,依法将务工农民全部纳入工伤保险范围,探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。

(13)稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策,深受欢迎,效果明显,要继续稳定、完善和强化。2006年,粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上,其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要,建立和完善对种粮农民的支持保护制度。

(14)加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式,加大力度改善贫困地区的生产生活条件,抓好贫困地区劳动力的转移培训,扶持龙头企业带动贫困地区调整结构,拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入,完善管理机制,提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。

中央电视台《焦点访谈》栏目2月20日播出“湖南桃源县工商局下达罚款任务强收商户保护费”节目,以下为节目实录:

主持人;工商管理部门对各地工商户征收管理费,该收多少国家是有明文规定的,但是有观众向我们反映说,在湖南省桃源县,县工商局今年征收的个体工商管理费和往年相比,数额莫名其妙的翻了几倍,工商局还把收费指标分解到了基层工商所,甚至有的工商所还对工商户收起了所谓的“保护费”。《焦点访谈》的记者赶到桃源进行了采访。

桃源县位于湖南省西北部,今年元旦春节过后,桃源县的很多工商户都遇到了一件烦心事。他们收到了一张由桃源县工商局开具的非税收入核定通知书。

2004年的时候开始向我们收的200元,我们都交了,2005年就涨到400元了,今年要800元,我们都扛住了,我们没交。

在桃源县工商局向个体工商户开具的非税收入核定通知书上还有一项收费,是防洪保安基金。

在桃源县县城的一些街面上,记者随机调查了十几个商户,他们的个体工商管理费和防洪保安基金,较以往都有不同程度的提高。

解说:在桃源县工商局漳江南区工商所,记者看到了几份2006年个体工商户订费审批表。

这个去年是260元,今年400元;去年是150元,今年300元;这个还是平;这个是去年130元,今年300元;这个怎么涨这么狠呢,去年是200元,今年1000元。普遍都是涨了。

根据国家和湖南省的有关规定,征收个体工商户的管理费,从事购销活动的按营业额的0.4%到1.2%收取,也就是说个体工商户管理费成倍增加的前提条件,必须是营业额成倍的增长。但是在记者采访时,不少个体工商户都说,自己的营业额并没有大幅度增加,相反有的还在减少。

工商管理费该交的确实应该交,但是你一下翻了四倍,我的营业额是同样没有上涨,我还下降了,现在街道搞成这个样子,营业额下降了,你一下翻了四倍,人家接受不了。

如果我的生意好,营业额增加了,涨一点不要紧,现在生意不好做,一般的街上都没有人,它是没有道理的涨。

来了三四个工商局的,把单子一下,今年你必须交这么多。解说:营业额没有增加,而个体工商管理费却是翻番上涨,这让桃源县的广大个体工商户十分苦恼,相当反感。那么桃源县工商局为什么这么做?这么做的根据又是什么呢?

这个调整幅度,我们过去桃源县起步比较低,这个基础工作也比较薄弱,在收费的额度上面,前几年采取是支持和扶持的态度,这几年初步规范以后,我们桃源县的经济发展已经到了一定的水平。2006年与2005年同期相比,我们是上升了17%,总额,有的户可能多一点。

按照许局长的解释,桃源县个体工商户管理费过去是收低了,那么实际情况是这样吗?随

后,记者又到桃源县城漳江南区和漳江北区两个工商所进行了采访,在那里记者得到的却是另外一种回答。

我们工商局把收费罚款任务与工资、奖金、福利挂钩,完成任务的就发满工资,完不成任务的就按比例扣发工资。不收取很多的管理费,也就是说不罚很多的款,那么就不能保证你的任务的完成,也就不得保证你工资的足额发放。

我们为了完成任务,这个任务我们不可能从工资中拿,再说工资也填不满,就只能到个体

原来,2005年1月,桃源县工商局以红头文件的形式,向全局各基层单位下达了收费罚款的目标责任任务,并要求各基层单位把任务分解到组到段,各组、各段又分解到每个工作人员身上,如果完不成收费罚款任务,就按没完成工作量的20%扣发个人的工资。

去年分解到我头上的任务是五万六,我实际完成了四万六千多,我们一个组,我差一万块钱的任务,按照规定来讲,我是扣两千多块钱。

采访中,桃源县工商局的部分工作人员向记者提供了一份2005年全局因为没有完成收费罚款经济指标,被扣发工资人员的名单。在编210人有80人名列其中,被扣金额从几百元到几千元不等,其中最多的扣工资8020元,被扣除了全年收入的将近一半。今年,桃源县工商局又向各基层单位下达了收费罚款经济指标,而且任务更加繁重。

我们是千方百计去完成征收的任务,办法其一就是在年初的时候,给个体工商户多下管理费,比如收取的防洪保安基金,如果去年一户收100元,那么今年为了增收,我们按照每一门面100元,如果有两门面,就收200元,有三个门面收300元,依此类推。

桃源县工商局漳江南区工商所刘益清,是今年负责征收本节目前面出现的一家贸易商行管理费的工商人员。

因为我们这个管段在去年没有完成任务的基础上,还加了12万元,加12万元我们就必须要加,不加的话,去年我们这个管段都扣干部职工的工资。

她不接受没有办法,我们要采取措施,要她接受啊,强迫她接受,不接受我们就任务完不成,就扣我们的工资啊。

据了解,今年桃源县工商局下达的包括罚款在内的各项收费总额又比去年增加了200多万元。对此,不仅桃源县广大个体工商户反应强烈,县工商局的工作人员也有意见。

罚没不能以硬性指标下到个人,作为我们办案人员来讲,我肯定不能行者够无中生有。.

其实早在2000年国务院就有明确规定,不允许下达或者变相下达罚没收费指标。

这个依据根据我们年初的目标管理责任制来确定的,这个目标任务按照我们工商内部的管理,按照目标管理责任制,这个任务仅仅是我们数字的量化。

罚款这种,如果你给它下经济指标,这样做有没有可能不该收的费收了?不该罚的款罚了?

尽管许局长不这样认为,但是记者在调查中,从个体工商户那里还是听到一些工商人员存在的其它乱收费、乱罚款的情况。

营业执照过期了要更换,更换按道理说,这个只能交工本费,或者,两个人到我们这里来收的,整个收了300,我们两个还有隔壁一个,他也收了300元,没有给我们任何手续。

在老白贸易商行,桃源县工商局执法人员还让工商户吴昌春交过一笔所谓的“保护费”。

保护费就是说,我一年之中,从你个体户当中收一定的资金,你这个个体工商户有

就是这样一个下指标乱收费的单位,今年年初,桃源县工商局作为2005年度行政事业单位目标管理责任制先进单位,还受到了桃源县委县政府的表彰。

这些年,国家下大力气整顿乱收费乱罚款的行为,目的就是为了保证执法的公正与严肃。但是湖南省桃源县工商局违反国家的规定,随意确定收期费的数额,并下达收费的指标,对完不成任务的工商局工作人员扣发工资。这在侵犯个工商户利益的同时,也侵害了基层工商管理人员的权益。更有甚者,竟然向个体工商户收取所谓的“保护费”。这样的做法,恐怕就不仅仅是乱收费了。这样的工商管理人员究竟把自己放在一个什么样的位置上呢?

“这幢大楼的修建几乎花了三年的时间,主要是重庆铜梁县、梁平县、合川市三地交警‘别墅楼事件'发生以后,他们不得已而停工。”简阳当地的一些老百姓告诉《法制早报》记者,“交警别墅”风波刚过,这幢大楼很快就在简阳市滨江路黄金地段耸立起来了。

简阳市交警大队的原教导员付文勋在接受记者采访时解释道,电梯公寓属于干警们集资建房,由于资金不到位,所以当时只得停工。大队新的领导班子很有办法,如果不是新的领导班子上任,大楼的修建或许就此泡汤。

简阳市交警电梯公寓的承建单位系简阳市红塔建筑公司(以下简称“红塔建筑公司”)。简阳交警大队与红塔建筑公司签订的施工合同显示,电梯公寓总占地面积925.78平方米、总建筑面积11252.86平方米,工程总造价866万余元(仅为土建,不包括电梯等附属设施和装修)。

记者在现场看到,电梯公寓1至3层为商业营业用房,4至16层为住宅。住宅套型分为四种:A套为169.52平方米、B套178.18平方米、C套186.63平方米、D套152.13平方米,共计52套。

副大队长邓卫平在接受采访时称,1至3层已作价350万元,抵偿给了承建方红塔建筑公司,用以支付工程款。按此计算,干警一共集资才516万元。

按照邓卫平的说法,每套电梯公寓的平均造价还不到10万元,但记者在考察简阳市的房地产行情时发现,同等位置的电梯公寓售价最低为每平方米1500元。按照当地市场价格计算,交警大队电梯公寓最小户型D套,也需要22.8万余元。那么,交警大队集资修建的电梯与市场价格的悬殊为何如此之大,他们没有作出合理的解释。

除了这套电梯公寓,简阳市交警大队还于1999年建起了一幢8层的住宅楼和一幢办公楼。该8层住宅楼共计61套,为标准套型,每套140平方米。房屋性质属于优惠售房,干警集资一部分,交警大队补贴一部分,其他资金政策给予解决。

邓卫平在接受记者采访时特别强调,修建电梯公寓的钱全部由干警集资,交警大队没有补助过一分钱。

为此,记者对简阳市交警大队干警的工资状况进行了了解和分析。付文勋系一位退居二线的老干警、一级警督,他的月工资为1400余元。“按照我的收入状况,我一生的积蓄只能买得起一套房子。”他说,自己为了购房,已搞得捉襟见肘。

而普通干警的工资收入一般都在900至1000元之间。按此计算,一个干警一年不吃不喝,其全部收入也就是一万余元。

据记者调查,即便按照交警大队回答的“电梯公寓工程总造价才516万元”,但那只是公寓的主体结构的造价,水、电、气、光纤、电梯、化粪池等所有附属设施也全部并不在内。付文勋在带记者看房子的时候说,仅电梯一项,每户就得承担一万多元,更不用说其他附属设施。

“集资购买此房并经过简单的装修,其全部造价在30万元到40万元之间。”同样的集资购房户付文勋向记者透露道。

简阳市交警大队共有正式干警70人,却拥有140平方米的标准住房51套、电梯公寓52套。

一个年收入万余元的干警要拥有这么多房子,至少要不吃不喝地工作30年以上。但事实并非如此,交警大队的大部分干警都工作时间不长。

“集资建房”当初,交警队规定,凡是须在银行贷款的干警,交警队可以给予出具担保证明。“有6名干警到交警队开具了贷款证明,我这里都有存根。”分管基建的付文勋告诉《法制早报》记者,其他干警集资建房的资金来源是别人的隐私,我们并不清楚情况。

责编:

未经授权许可,不得转载或镜像
© Copyright © 1997-2017 by http://www.wtianx.com all rights reserved