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来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-14 16:45:33

据介绍,《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》于1999年由第54届联合国大会通过,2001年11月,我国签署了这一公约。经审核,公约的内容与我国法律不相抵触,批准公约有助于打击境外反华势力资助我国境内包括“三股势力”在内的恐怖主义活动,有利于维护我国国家安全和社会稳定,有利于进一步展示我国反恐决心和致力于维护世界和平的负责任的大国形象,符合我国的利益。受国务院委托,外交部副部长武大伟就国务院关于提请审议批准《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》的议案作了说明。

本次常委会会议的一项重要任务,是为十届全国人大四次会议做准备。昨天的会议审议了十届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案、全国人大常委会工作报告稿。

经费保障是发展义务教育的基础。为解决义务教育经费保障问题,草案规定,义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担,省、自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制。在对义务教育经费保障提出明确目标的基础上,规定对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年,不得收取学费,并逐步免收杂费。

为解决义务教育资源配置不尽合理问题,草案规定县级政府教育主管部门编制本部门预算向农村学校和城市薄弱学校倾斜。县级政府教育主管部门应当组织公办学校骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学,公办学校校长和教师流动。各级政府及其有关部门不得以任何名义将学校分为重点和非重点。

草案还用专章对义务教育学校的设置作了明确规定,规定设置学校时应当确保选址安全,并定期对学校校舍安全进行检查。不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者判处徒刑的人,或者有精神病史的人担任工作人员。向学生发放教科书以外的其他书籍、资料,不得收费等等。

为了全面推进素质教育,草案强调,对学生的考察,应当综合考察德、智、体、美等方面全面发展的情况,不得以考试成绩替代全面考察;义务教育督导不得对学校进行评比,不得以升学率作为督导标准。

草案规定,政府关于教育经费的预决算以及学校收支情况应当向社会公布。在课程标准范围内开展教育教学活动,不得收费。向学生发放教科书以外的其他书籍、资料,不得收费。学校不得组织学生从事营利性活动,不得自行或者与其他社会组织、个人联合向学生推销或者变相推销商品、服务。

草案规定,城市公办学校教师晋升高级职务,应当具有在农村等经济欠发达地区任教一定年限的经历;新聘任的教师应当到农村等经济欠发达地区的学校任教一定年限。公办学校教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地公务员相应人员的平均工资水平。

草案规定,不得以任何名义编排设置重点班,不得因个人特征歧视学生,不得对学生实施体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,不得侵犯学生合法权益,不得违反规定开除学生。学校和教师应当按照课程设置方案和课程标准开展教育教学活动,不得违反课程设置方案和课程标准开展教育教学活动,不得违反课程设置方案增加或者删减课程。据新华社

据新华社消息农业部部长杜青林昨天表示,要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍,改革户籍管理制度,逐步建立城乡统一的户口登记管理制度,放宽城市户口迁移限制。

杜青林是在向十届全国人大常委会第二十次会议汇报当前农业和农村工作情况时作上述表示的。他说,要着力推进机制创新,不断完善支农长效机制。要重点加快建立两方面支农机制。一是要加快建立以工促农、以城带乡的投入机制。二是要加快建立改变城乡二元结构的发展机制。

【规定】国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人大常委会报告。

【解读】全国人大法律委员会副主任委员蒋黔贵表示,此规定意味着各级人大常委会今后对审计工作报告发现的问题将不会“一听了之”,而是要求有“回音”。

【规定】被审计单位对审计决定不服,根据具体情况,除可申请行政复议外,还可提起行政诉讼或提请审计机关的本级人民政府裁决。

【解读】蒋黔贵说,针对部分全国人大常委会委员提出的被审计单位对审计决定不服的情况,法律委员会经同财经委员会、国务院法制办和审计署研究认为,审计机关对企业、事业单位的财务收支作出的审计决定,被审计单位不服的,可以依法申请行政复议、提起行政诉讼;对政府部门等单位属于政府预算管理的资金的解缴、下拨、使用等有关财政收支的审计决定,被审计单位不服的,应提请本级政府处理。据新华社

本报讯因屡次违章被查处,车主不但没有丝毫悔意,反而怀恨在心,在执法人员上车检查时进行报复,造成重大人员伤亡。昨日,记者从长沙市中级人民法院获悉,被告张武华在一审中以危险方法危害公共安全罪被判处死刑。

2005年8月13日8时30分许,张武华驾驶湘AY3575中巴车从浏阳市汽车站驶出,前往江西铜鼓县。当车行至浏阳市城区世纪大道的将军广场时,违章搭载乘客左光明,被在此值勤的城管队员刘建平发现。刘即将情况报告给正驾驶执法车沿路巡逻至此的城管队员罗力冰、罗文、张道胜、黎建强、陈维等人,罗力冰等人即驱车追上湘AY3575中巴车,并示意张武华将车停下来(车停下后未熄火),罗力冰等人登上中巴车进行执法。

当时,张武华否认违章上客的事实,罗力平即喊来刘建平,指认出违章上客的旅客左光明,陈维即将左光明带到执法车上调查。罗力冰等4名队员在将湘AY3575中巴车上的乘客转移到湘AY3620中巴车上后,即要扣湘AY3575中巴车的线路牌或张武华的营运证,因线路牌已被扣,而张武华又以营运证被洗烂为由未交出营运证,城管队员即要张武华将中巴车开到城管局的集里中队去接受处理。

此时,被告人张武华突然将湘AY3575中巴车挂二档启动,并不断踩油门,将车档位挂到四档,车速高达60公里/小时,坐在车上的售票员李瑞华及城管队员罗力冰等人均劝说张武华减速停车。见张武华未听从,罗力冰、罗文先后上前将车档位换到空挡,均被张武华用手推开,张又将档位换到上档,并猛踩油门继续驾车高速行驶。

当车行至世纪大道行政中心路口时,邓学文正驾驶一辆大货车在前方缓缓行驶,张武华竟然驾驶中巴车撞向大货车,致使中巴车的右前部与大货车的左后部相撞。中巴车撞车后冲出主干道,向左沿弧形滑行一百余米后跌入沟中才停车,导致中巴车上的罗力冰死亡,罗文、张胜道、李瑞华均受到不同程度的损伤,中巴车遭到毁损。

中新网2月26日电据国家安监总局网站消息:2月23日至24日,以国家安全生产监督管理总局局长李毅中为组长、国家煤监局副局长付建华为副组长的国务院安委会督查组,在贵州省副省长张群山的陪同下,在贵州省六盘水市对该市煤矿整顿关闭工作及春节后煤矿复产情况进行督查。

23日下午,督查组听取了六盘水市的汇报。据介绍,截止目前,六盘水市已关闭矿井23对,其余37对提请关闭的矿井将于今年6月底前全部予以关闭。为保证节后煤矿安全复产,自2月13日起,该市安监局、煤炭局、监察局等部门共同组成4个检查组,分赴各县、区进行专项检查。目前,全市地方煤矿已正常生产69对,恢复施工367对。同时加大安全投入和煤矿技术力度,提高安全设施保障能力。全市已有400对煤矿实现了壁式等正规采煤法,205对煤矿进行了金属支护改革,52对煤矿完成了安全质量标准化试点工作。

听取汇报后,李毅中说,六盘水市安全工作的经验值得借鉴。首先,加强安全工作的领导。从组织上配备专管安全生产工作的副市长、副县长、副乡长,派驻矿安全监督员。实行安全生产一票否决制,这条是落实安全责任制的有力手段之一。其次,六盘水市领导同志带头宣讲党和国家有关安全生产的方针政策,帮助企业解决实际问题。这是六盘水市工作的创新。为什么我们做那么多事,安全形势依然严峻?正如温家宝总理总结就是因为现在仍有很多政策与措施停留在会议上、口头上、文件上。因此,如果基层的领导同志都能像六盘水市的同志那样,带头宣讲党和国家有关安全生产的方针、政策,并督促企业真正落实,工作效率就会提高很多,安全生产工作就能搞好。

在谈到煤矿整合问题时,李毅中强调:一定要先关后整,不能一边干一边整。不仅要盯住正在生产的矿,还要盯住技术改造和新建矿井,不要制造出新的安全隐患来。

付建华要求六盘水市要继续加大煤矿整顿关闭工作力度,提高准入门坎,继续搞好煤矿瓦斯治理工作。

钟山一矿是刚从国企改制为民营的企业。李毅中一行先后检查了检身房、矿灯房和瓦斯监控室,向当班职工询问情况,查看工作记录。李毅中强调,安全重在教育,要增强职工的安全意识,对企业以往好的安全管理传统,如严格、科学的管理规章制度一定要保持下去,不能流于形式,更不能随便改掉、取消,因为这是用鲜血和生命换来的。他叮嘱企业管理者要注意加大安全投入,要给矿工上工伤保险、意外伤害保险,使矿工的劳动权益得到保障。

木冲沟联营煤矿是一个年产3万吨的矿井。在2004年6月曾发生透水事故,死亡7人。李毅中对事故处理情况进行了了解,得知该矿事故发生后,镇、区的相关党政干部已受到党纪、政纪处分,而矿主至今未得到处理。李毅中当即表示这事决不能不了了之,否则对不起遇难矿工和老百姓。今年国家安监总局要针对近两年煤矿事故的处理情况进行调查。

当日下午,督查组又召开了贵州省省属国有煤矿企业安全生产工作座谈会。(安监总局政府网站李静)

2006年2月24日,许宁在失望中又度过了一周,他没有接到期待的“解除取保候审通知书”。一个月前,辽宁省阜新市中级法院作出“撤销一审法院判许宁犯诽谤罪”的裁定,但至今没有接到解除取保候审的通知,这意味着他还不是一个自由之身。

许宁是阜新华隆房地产公司的一名司机,他面对的是一起刑事自诉案件。2005年4月8日,辽宁省阜新市公安局副局长王晓云和自己的弟弟、阜新市公安局治安警察支队副支队长王晓刚共同向阜新市海州区法院提起诉讼,起诉许宁“散发”举报信,涉嫌诬告陷害罪、诽谤罪。

2005年8月24日,阜新市细河区法院一审判决,认定许宁犯诽谤罪,但免予刑事处罚。

与此同时,许宁提出的对王晓云、王晓刚涉嫌诬告陷害、诽谤的反诉被驳回。

许宁不服,提起上诉。在历经5个月的漫长等待后,2006年1月23日,阜新市中级法院作出裁定:鉴于王晓云、王晓刚已经撤回刑事自诉,针对许宁的判决全部撤销。许宁对王晓云、王晓刚的反诉同样被驳回。

一场刑事自诉案件似乎已经尘埃落定,但围绕此案发生的事实正在逐步呈现出来,由此带来的疑问也越来越多。

2005年4月1日早上8时多,许宁和妻子苏雨、岳母带着3岁的孩子到医院看病,车开出十几分钟后,发现牌号为“辽J0086”的奥迪轿车跟在后面。许宁很清楚,这辆车是华隆公司财务总监王亚忱的。王亚忱是王晓云和王晓刚的父亲,曾历任阜新市市长、市委书记、市人大主任15年(本报2005年5月18日曾以《一个退休高官的生意经》为题予以报道)。

许宁驾驶的车刚开过阜新市解放大街广场,一辆白色警车突然别住了他们。“车一停,王晓刚和另外3个人跳下车,王晓刚挥着两尺长的警棍,一把把许宁拖下车。”苏雨对当天的情景记忆犹新,“王晓刚用手铐把许宁的手抽伤,然后把他铐上,掏出手枪顶在许宁的头上,一边拖上警车一边骂,‘我打死你,你信不?’”

苏雨说:王晓刚抓捕许宁,既没穿警服,也没有出示警官证和抓捕许宁的法律文件。

许宁被直接带到阜新市细河区公安分局刑警队。许宁对本报记者说,自己当时被带到了一楼楼道里,王晓刚再次冲过来,用手枪顶住许宁的额头大骂。当时有多名警察在场,一名警察将王晓刚劝走。

王晓刚抓捕许宁的理由是其偷卖华隆公司的一辆奔驰车。但细河区刑警队很快查明,奔驰车并没有被人盗窃和私卖。

举报不实,应立即放人。但许宁并未被释放,因为其后又被举报盗窃了一辆凌志轿车。

还没有走出看守所的大门,阜新市海州区法院的工作人员前来宣布:4月4日,王晓刚和王晓云以“诬告陷害、诽谤罪”起诉许宁。法院决定立即实施逮捕。

更让许宁想不通的事情还在后面。2005年4月1日,阜新市细河公安分局刑警队出具的《抓捕经过》表明,许宁是因涉嫌盗窃机动车被阜新市公安局治安支队抓捕的。然而,从当天10时35分开始,细河区公安分局刑警队两名警察对许宁所做的询问笔录显示,警方并没有问及许宁是否承认及如何盗窃机动车的问题,而是详细询问了许宁“散发”举报信的经过。

4月3日,许宁“盗窃”凌志车的案件甚至惊动了阜新市政法委。这一天是星期日,阜新市政法委书记袁传军放弃休息,召开了法院院长、公安局局长、检察院检察长参加的“三长会”。

现任阜新市人大副主任的袁传军不同意接受记者的当面采访,但同意电话采访。

记者问:通常“三长会”讨论的都是一些大案要案,一个普通的机动车盗窃案值得讨论吗?

袁传军说:“当时细河公安分局局长找我说许宁不够拘留条件,我们才开会研究。我当时提出,够条件就拘留,不够条件中午12时前放人。正是有我的话,许宁才会放了,现在有人说是我指示拘留许宁,纯粹是胡说八道!”“三长会”结束的当天中午,细河区公安分局批准将许宁拘留,并羁押在看守所。这份“阜细公刑拘字[2005]56号”拘留证注明:“本证已于2005年4月3日12时向我宣布。被拘留人许宁”。

4月3日上午10时,许宁的妻子苏雨将购买凌志车的合同等证明材料送到细河区公安分局。4月6日,细河公安分局发出《延长拘留期限通知书》(阜细公刑延字[2005]50号),决定延长许宁的拘留期限,从4月6日到4月9日,理由是“情况特殊,凌志轿车来源未查清”。

2005年4月4日,就在许宁被刑事拘留的第二天,王晓刚和王晓云以涉嫌“诬告陷害、诽谤罪”向海州区法院起诉许宁。第二天,海州区法院受理此案。4月8日,海州区法院批准逮捕许宁。

许宁的律师、辽宁长风律师事务所律师杜晋安对本报记者说:“海州区法院根本无权受理此案,逮捕许宁更是严重违法。”

我国《刑事诉讼法》第24条规定,“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的,可以由被告人居住地的人民法院管辖。”

也就是说,按照王晓云、王晓刚的诉讼理由,此案应该由沈阳(事发地)或许宁居住地所在法院审理。

许宁的户籍在辽宁盘锦。在细河公安分局所有关于许宁的询问笔录上,许宁都明确说明自己居住在阜新市细河区电工街。

然而,王晓云、王晓刚向海州区法院提起诉讼时,提供的许宁的地址是“海州区经纬路15号”。经本报记者实地核实,海州区经纬路15号是阜新市建设银行办公大楼。

海州区法院在立案前是否尽了必要的核对义务,是否仅凭王晓云、王晓刚的起诉书就批准抓捕了许宁?在本报记者的要求下,海州区法院传达室人员电话联系了该院研究室负责人郑刚,郑刚表示拒绝接受任何采访。《最高人民法院关于执行〈刑事诉讼法〉若干问题的解释》[1998]第79条规定,“对人民法院决定逮捕的被告人、审判人员必须在逮捕后的24小时内进行讯问。如果发现不应当逮捕的,应当报经院长批准后,变更强制措施或者立即释放。”

4月11日,海州区法院两名审判员对许宁进行了讯问笔录显示,办案人员只是简单讯问了许宁的自然情况和被逮捕的时间,并没有对是否实施了犯罪行为,是否承认原告的起诉理由及原告提供的证据等重要的实体问题进行讯问和核实。

中国青年政治学院副教授、北京展达律师事务所律师周泽认为,逮捕作为一项严厉的刑事措施,其适用有严格的规定,必须是对有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人,采取取保候审、监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的,才应依法逮捕。在自诉案件中对被自诉人实施逮捕十分罕见。在本案中,法院对许宁的逮捕完全没有必要。

4月11日,和此案没有关系的阜新市公安局经济侦查支队一名民警提审许宁,并警告他:“交出幕后指使人!”

4月21日,原告王晓云、王晓刚的代理律师赵惠良、郭海环到看守所会见了被告许宁。许宁对本报记者说:“当时他们拿着提审用的笔录纸,说代表王晓云、王晓刚和我谈一谈,我当场就拒绝了。”

按看守所规定,所有会见必须有记录,但4月30日,许宁代理律师杜晋安、周坤调查赵惠良、郭海环提审许宁的时间、手续时,阜新市看守所告知,没有相关会见记录。

许宁被逮捕后,代理律师杜晋安、周坤立即将许宁在阜新市细河区居住地的租房协议等证明提交给海州区法院。

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