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来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-05 19:28:37

从3月18日18时起,撤销太原、大同铁路分局,组建太原铁路局;撤销西安、安康铁路分局,组建西安铁路局;撤销武汉、襄樊铁路分局,组建武汉铁路局;撤销哈尔滨铁路局所属的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、海拉尔铁路分局;撤销沈阳铁路局所属的长春、沈阳、锦州、通辽、吉林、通化铁路分局和大连铁道公司;撤销北京铁路局所属的北京、天津、石家庄铁路分局;撤销郑州铁路局所属的郑州、洛阳铁路分局;撤销济南铁路局所属的济南、青岛、徐州铁路分局;撤销上海铁路局所属的上海、蚌埠、南京、杭州铁路分局;撤销广铁集团公司所属的羊城、长沙、怀化铁路总公司;撤销成都铁路局所属的成都、重庆、贵阳铁路分局;撤销兰州铁路局所属的兰州、武威、银川铁路分局;撤销乌鲁木齐铁路局所属的乌鲁木齐、哈密铁路分局和南疆铁路临管处、北疆铁路公司。

刘志军部长认为,保证这项改革成功,最关键最核心的是要确保运输安全稳定。在改革期间,全路要杜绝客车事故和严重的人员伤亡事故。刘志军部长要求,当前要特别注意抓好以下几点:

一是保持现有运输组织基本格局。具体说,就是保持现有的机车交路不变,客车担当不变,乘务制度不变,列车安全检查区段不变,劳动组织不变,以此保证正常的运输秩序。二是行车调度集中到铁路局。铁路分局调度所按现状整体搬迁到铁路局,由铁路局调度直接指挥行车。三是尽快完善铁路局直接管理站段的安全工作机制。(严冰)

3月18日下午,记者截稿前,人民银行上海分行召集的各商业银行负责人会议正在紧张进行中,会上,有关部门再次提示房地产贷款高速增长带来的风险,至于房地产贷款政策的具体调整,则将由各商业银行自行决定。

“目前包括分行及其下属支行在内都在等待总行有关房贷政策的具体调整”,同一时刻,一家股份制商业银行上海分行个贷部负责人告诉记者,是否将首付比例一致提高到30%,以及有关个人房贷利率是否上浮、如何上浮,都还未确定。

而此前一天,上海市银行同业公会已经召集各商业银行负责人召开了一次紧急会议。会后传出的讯息是,一方面,上海银行界将坚决落实此次央行出台的“3.16政策”;另一方面,具体政策调整视乎不久将出台的3月份上海最新房贷数据而定。

旋风之下,央行“3.16政策”的效应正在迅速显现——2005年3月16日,房地产终因过热之嫌,招致央行货币政策迎面狙击。

当日晚,央行宣布,从2005年3月17日起,调整商业银行住房信贷政策和下调金融机构超额准备金利率。由于与同期商业银行贷款利率并轨,并实行下限管理,在政策调整后,5年期以上个人住房贷款利率至少比原先高出0.20个百分点到5.51%;而对“房地产价格上涨过快城市或地区”,其个人房贷之最低首付款比例可由现行的20%提高到30%——具体执行,则由商业银行法人(通常是总行)根据国家有关部门公布的各地房地产价格涨幅自行确定。

政策的一个背景是,过去两年来,房贷一直是部分房产热点地区商业银行贷款增长的主导力量。例如,2004年,上海国有独资商业银行和股份制商业银行(含上海银行)全年新增个人住房贷款占各自新增人民币各项贷款的比例分别高达49%和79%。其中,中国银行上海分行新增个人住房贷款170.67亿元,增长率高达83.03%。

对于“房地产价格上涨过快的城市或地区”,华西证券在其次日的内部报告中指出,根据2004年第四季度中国货币政策执行报告,可能是指2004年房屋销售价格同比涨幅超过10%的9个城市,涨幅由高到低排序分别为青岛、南京、济南、杭州、沈阳、成都、宁波、上海和重庆。其中,上海房价上涨约15%。

摩根士丹利(以下简称大摩)股票研究部执行常务董事谢昭平也在其当日的报告中称,此次央行政策转变对需求的心理预期影响超过了政策的直接效果,并且无异于是发出了强有力的政策信号,即政府决心平抑一再上涨的房价;如果实践证明现有政策不力的话,政府接下来可能会出台更多措施。

一家股份制商业银行上海分行办公室负责人告诉记者,除有关首付款比例可由现行的20%提高到30%的弹性规定之外,在房贷利率方面,3.16政策有充分调控空间,比如,执行下限管理,等于部分赋予商业银行自主定价权力,从理论上讲,此后各家商业银行都可以通过利率上浮遏止房贷规模的过快增长;由于基准利率是6.12%,下浮10%到5.51%需要符合一定条件。

此外,还涉及到贷款政策调整,比如利率浮动周期以前是一年一定,本次调整后商业银行可以自行决定,并在协议中注明。

实际上,从2001年各家商业银行普遍开展个人房贷业务以来,个人住房贷款利率与其他商业贷款利率等于一直是双轨运行,并且不同于其他商业贷款之处在于,个人住房贷款利率几乎没有浮动空间。

2002年2月21日之前,个人住房贷款利率按照中国人民银行发布的《个人住房贷款管理办法》第十二条规定,用信贷资金发放的个人住房贷款利率按法定贷款利率?不含浮动?减档执行。即,5年以下(含5年)为5.31%,5年以上为5.58%。

2002年2月21日,央行降低个人住房商业贷款利率水平,5年以下(含5年)由原先下调为4.77%,5年以上则下调为5.04%。

2003年6月,中国人民银行发布121号文件,规定对借款人购买高档商品房、别墅、商业用房或第二套以上住房的,商业银行按照中国人民银行公布的同期同档次贷款利率执行,即5年期以上执行6.12%的商业银行中长期贷款的年利率。

但是,上述行长也指出,至少在上海,即使是121号文中有关购买高档商品房、别墅、商业用房或第二套以上(含第二套)住房的非优惠贷款利率规定,也由于操作环节的动作变形,导致部分无效。

比如,在实际贷款操作过程中,“第二套以上住房”有时被银行内部掌握为在本行内办理的房贷业务。换言之,通过在不同商业银行间贷款,购买多套住房的投资人也完全可以享受优惠贷款利率。

可是,如同所有货币政策工具,房贷利率下调在经过复杂的货币政策传导机制后,究竟会达成何种政策效果,无可精确预测。

华西证券研究员汤戈测算,住房贷款政策调整对个人购房自住需求影响有限,以2004年商品住宅均价购买建筑面积100平米的住宅为例,月还款额仅增加1.66%。

大摩的计算则表明,20个基点的上调相当于月供增加不到月收入的1%;首付提高到三成,则按揭成数仍然高于中国目前平均60%-65%的水平。

至于投资(投机)购房需求,情形则大不相同。汤戈称,以上海市为例,一套二手房交易的契税加中介费约是总房价的3%,从2005年3月7日后购房不满一年出售的需要支付差额收益5.55%的税费。假设之前一个炒房者采用两成首付款方式购房,若一年房价涨幅为10%,扣除契税、中介费、营业税费和资金成本之后,其年收益率为9.5%。本次政策变动后,由于杠杆比例减小,资金成本提高,炒房者的收益率将降为5.1%,相当于此前收益的54%。若上涨幅度小于7.5%,则炒房者的收益将近似于零;即便可以将契税等负担转嫁到买家身上,炒房者获利的前提是,房价的年涨幅在5.2%以上。

汤戈称,2001年以来,个人住房贷款占住宅销售额的比例长时间在50%以上,2004年有所下降,但仍接近50%。由于住房贷款对商品住宅购买力的放大作用,房贷对购房需求的支持作用实际要超过该比例。

根据华西证券的预测,2005年我国商品住宅销售额预计达到1.1万亿,按照目前个人住房贷款占住宅销售额的比例,银行系统需要提供4800亿贷款,同比2004年将增长15%。银行收紧房贷,将改变商品住宅的供求关系。

在2005年2月末,大摩曾对中国房地产的市场承受力有过技术度量。结果是“出人意料,其中有些似乎有违我们的直觉判断”。

该报告撰写人谢昭平在接受记者采访时称,有关承受力的度量采用了住宅成本(住房贷款支出)变动除以家庭收入变动得出的比率,比率越高则承受力越差。

谢假设,以一套公寓的平均贷款偿还成本为准,在上海为约人民币50.6万,北京为人民币44.4万。

按照3.16以前国内5.31%的个人住房贷款利率、首付三成、分20年偿还的状况,上海目前的市场承受力与1998年时的水平看齐,承受力指数为102;但由于价格急剧飙升,与2001年底(大约72)比较则下降了超过40%。北京的承受力相对较好。而在全国范围内,市场的承受力自1998年以来有所提升。

谢昭平同时指出,有关承受力的测算结果准确性,取决于房价上涨等数据。比如上海,就是基于2004年全年房价上涨16%的前提而计算的。

值得一提的是,由于口径的不同,业界对于房价上涨幅度一直莫衷一是。2005年3月17日,记者选取了位于上海长宁区天山路258号的海逸公寓为样本:其在搜房网的历史价格资料显示,2003年底均价尚且为每平米7500元;2005年3月18日,该楼盘在安家网站上的二手房均价已经达到了17962元。

谢指出,如果假设2004年房价上涨幅度为50%的话,承受力指数被随之改写为130。

在谢的模型中,本次个人住房贷款利率调整导致承受力指数微弱上升,比如上海将因此上升3个单位。

但是,谢在其最新的报告中指出,2003年的央行对房地产开发环节的信贷紧缩导致供给减少,导致10年以来房价最快速的上涨。谢认为,本次对需求方的调控应当会比较明显的改善供求关系。

房贷政策调整的同时,央行选择了对超额准备金(简称超储)利率下手:金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由原先年利率1.62%下调到0.99%。

或许是缘于此,中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭将此次央行动作比作是“一次有保有压的利率调整”:在压缩长期房贷增长的同时,超储利率的下调会逼迫商业银行寻找其他短期资产品种,比如增加对企业短期流动资金贷款的发放。

国务院发展研究中心金融研究所范建军称,央行此举最直接的效果,是降低商业银行超额准备金比率,提高商业银行资产流动性;远期的效果在于,增强央行货币政策,比如法定存款准备金率的有效传导。

范建军还表示,在很多国家,对于商业银行超额准备金甚至是法定准备金,央行并不支付利息,“这应当是商业银行自己承担的资金成本”。范建军称,此前国有商业银行有相当部分的利润就是来自超额准备金以及法定准备金的利率。

申银万国(行情论坛)证券研究所励雅敏称,低收益率将促使银行进行资产结构调整。此前,商业银行在央行的超额存款准备金维持在4%左右的水平。

实际上,在部分商业银行,出于提高资本充足率等因素的考虑(在计算资本充足率时,超储的风险权重为零),超储比例偏高,以上市银行上海浦东发展银行为例,其2003年和2004年度的超额准备金比例分别为4.76%和10.24%。

励雅敏称,2004年,商业银行吸收存款的利率成本在1.4%左右,吸收一年期以内存款的利率成本在0.85%左右,吸收活期存款的利率在0.72%左右。此次将超额存款准备金利率大幅下降至0.99%的水平,将促使银行进行资产结构调整,把资金运用于收益率相对较高的品种中去,但保留1%或2%的超额存款准备金在支付结算方面还是必要的。

对于目前超额准备的可能去向,范建军称,利率下调将迫使资金充裕的商业银行在市场上选择一些收益相对较高的资产:比如同业拆借,进而改善原先资本充足率相对较高但资金紧张的中小银行流动性。

至于超额准备利率下调对上市银行的负面影响,申万研究所测算应当在3%以内,并且银行可通过资产结构调整将影响消除。

布什上任五年要见“自家石油”痴心不改参院终于通过开采阿拉斯加石油提案———

美国参议院16日以51票对49票同意开放位于阿拉斯加州的北极区国家野生动物保护区,允许石油公司进入该保护区的沿海平原钻探石油。一旦提案正式实行,这将是美国历史上首次大规模开采“自家石油”,也会终结美国石油“严重依赖进口”的时代,这对布什政府是一次巨大胜利,但捍卫这块土地数十年的环保团体则大失所望。

自从布什2000年上任后,曾多次敦促国会通过开采阿拉斯加石油的提案,但都被打回。这次,布什政府更加“狡猾”,将提案包含在2006年预算案中,有效地阻挡了反对派议员的“封杀”。据有关议员透露,提案包含在预算案中只需要过半数议员支持即可通过,若单独提案则需要2/3席次的议员支持。

一直以来,以民主党和环保主义者为首的“环保派”认为阿拉斯加是美国环境保护的典范,应该继续全面保护下去。16日美国参议院的表决结果出来后,使得积极保护阿拉斯加原始生态,与政府和企业周旋20多年的环保人士失望不已。他们认为,开放采油随之而来的钻井勘探、铺设油管和运油通道等会破坏这块“净土”,威胁北极熊以及数以百万计的候鸟生存。

反对此提案的民主党参议员凯瑞表示此提案的通过是毁灭性的。他和其他反对开采的议员主张“节流”要重于“开源”,“如果我们实施汽车节油措施,增加可替代性能源使用等方式,这样省下的能源会比开采阿拉斯加保护区原油量还多。

此外,该处原油蕴藏量可能比预估的要低。布什政府估计在阿拉斯加地区藏有57亿桶石油,很可能更高达160亿桶。但环境保护主义者认为那里至多有32亿桶石油,并不能真正减轻美国对外国石油的依赖。

阿拉斯加丰富的自然资源让许多人在一夜间成了“暴发户”,但真正令人“垂涎”的还是这里的石油资源。美国国内的石油生产有一半是来自阿拉斯加州,美国各大石油企业为了开发这片油田游说了20多年却一直没有结果。

1980年,国会有条件允许开发这块“宝地”,但是必须由国会特别授权内政部以出租方式开放开采,但是授权案一直未通过;1995年参众两院通过采油提案,但是遭到当时美国总统克林顿的否决;布什上台后,开发阿拉斯加原油一直是其施政重点之一,3年前参议院企图以相同的“包裹”方式闯关,却以3票之差失败,今年国会改选共和党掌握多数,使得民主党议员以微弱2票之差“饮恨”。

美国是世界石油第一进口和消费大国,它每年都要消耗全球25%的石油。即使在当前国际油价高涨之际,美国也没有动用储备来平抑油价,反而继续增加储备。对整整一代人,美国媒体所做的有关石油的教育就是一句话:“天就要塌下来了。”时尚杂志《Parade》的澳门威尼斯人手机客户端题目是:《危机会再次发生吗?》;专业杂志《美国科技》的题目则是:《廉价石油时代的终结》。内容大同小异,无非都是说“石油资源日渐枯竭”,“财富从西方国家转移至产油国”之类,当然都是在传达美国各届政府设法保证石油安全的思想,由此可见石油的确称得上是美国人的“命根子”。

为了不动用自家的石油资源,白宫的各届主人以“不变应万变”来应付石油生产地区稳定面临的系统性挑战,即通过军事手段保证石油的稳定供应。

二战后当前苏联在伊朗的冒险主义和中东地区的泛阿拉伯运动似乎威胁到波斯湾石油的运输安全时,杜鲁门以及后来的艾森豪威尔政府首先采用军事手段保护石油供应安全。

1980年1月,为了回应前苏联对阿富汗的入侵和占领以及伊朗的伊斯兰革命,卡特总统正式宣布波斯湾石油的安全供应关系到“美国的切身利益”,美国将采取“包括武力在内的一切必要手段”保护自己的利益。卡特使用武力保护石油供应的政策方针后来被老布什用来为1990年至1991年干预海湾战争辩护,它也为小布什去年入侵伊拉克提供了战略理由。

既然在石油面前,美国是脆弱的。缘何布什政府如此热衷于本国石油开采计划?套用布什本人的说法:这对于美国安全和经济发展具有重大意义。

布什三番五次在全国讲话中表示,1980年制定的禁止在北极生态保护区进行能源开发的法令应当废除。布什认为,美国目前越来越依赖外国能源供应,这使美国的安全受到损害。

布什承认在北极区内开采石油会在一定程度上损害生态环境,但他认为美国别无选择,“环境保护和开发可再生资源很重要,但这还不能解决我们的能源问题,我们必须在自己的土地上进行干净的开采以减轻我们对外国能源的依赖。”

在此次提案终于获得参议院通过后,布什用“招牌式”的微笑表示在阿拉斯加北极区开采石油的计划可称做是“和谐的、广泛的、富有进取精神的”计划。同时他还对愤怒的“环保人士”安抚道:“阿拉斯加人知道怎么把藏在地下的石油安全地弄到地面上来,而同时保护环境和野生动物。这项计划将让我们的经济持续增长,创造更多的就业机会,确保企业快速发展;同时还能降低美国对国外能源的需求。”

此外,为了消除公众对开发油田污染环境的担忧,布什政府还提出了一个关于解决能源污染的“清洁煤”(cleancoal)计划。他表示,目前国家煤的储量还能保证使用250年,美国90%以上的电来自烧煤供应,而由于含有硫磺,煤在燃烧过程中释放的毒气污染了自然环境,因此,政府计划投资2.86亿美元用于去除煤炭中所含的硫磺。

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